人大促金融发展监督的实践与思考 助推金融精准施策

海报新闻记者 吕海丽 李晓燕 日照报道

日照市人大常委会立足服务经济社会高质量发展,充分发挥监督作用，以金融政策创新为突破口，促金融活水精准浇灌，推动金融服务实体经济高质量发展。

人大监督促落实，金融服务有遵循

4月25日，市十九届人大常委会第二十七次会议专题听取审议市政府金融工作报告，明确提出"三个聚焦"工作要求：聚焦“项目提升年”主战场，建立重点产业项目金融对接机制;聚焦普惠金融示范区建设，完善中小微企业融资服务体系;聚焦产业链金融创新，培育产融结合新生态。常委会组成人员强调，要确保金融政策与市委“工业强市”战略同频共振，全年新增贷款中制造业占比不低于30%，为金融服务实体经济锚定了清晰航向。

依法高效监督推动经济发展 勾勒金融服务“路线图”

日照市人大依法高效监督推动经济高质量发展，《日照市2025年金融服务实体经济专项行动方案》创新推出“金融护航24条”，为金融服务实体经济绘制了清晰的“路线图”。其中，建立10亿元规模的技改专项信贷资金池，对市级以上重点技改项目执行LPR下浮20个基点优惠;创新“港链贷”产品组合，为港口基础设施建设提供最长15年期项目融资;在全省率先试点“科信贷”风险补偿机制，对科创企业贷款实行50%风险分担。

政策的实施，让金融行业将目光聚焦于重点项目、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域。

聚焦项目，精准滴灌

重点项目是经济发展的“火车头”，在“项目提升年”里，日照市人大常委会成立金融工作专项调研组，建立“月调度、季评估”机制，推动金融机构为重点项目量身定制服务方案。

在港口升级工程中，市人大协调6家银行组成银团，为岚山港区智慧化改造提供45亿元联合授信;在临港产业带项目中，创新“仓单质押+供应链金融”模式，服务上下游企业138家;在专精特新培育方面，推动设立2亿元“小巨人”成长基金，已助力7家企业登陆科创板。

普惠金融，给中小微企业融资“解渴”。中小微企业是经济发展的“毛细血管”，但融资难、融资贵一直是他们的“心头病”。市人大财经委开展专题询问，督促构建“政银担”协同体系，为中小微企业融资“解渴”。

金融机构聚焦中小微企业授信流程中的堵点卡点，结合其资金需求“短、频、快”的特点，开辟绿色信贷通道，建立绿色审批通道，切实提高办贷审贷效率。同时，政府性融资担保体系发挥了重要作用，市担保集团创新“见贷即保”模式，将审批时限压缩至3个工作日;日照银行推出“港e贷”线上产品，小微企业纯信用贷款额度提升至300万元;建立首贷户培育名录，2024年新增首贷企业1365户，金额同比增长42%。

产融结合，激活产业链“一池春水”

日照市积极推动普惠金融与产业链深度融合，人大常委会审议通过《关于促进产业链金融发展的实施意见》，为产业链上下游企业协同发展装上“加速器”。

推动搭建“港产融”信息平台，接入海关、税务等12个部门数据;培育供应链金融核心企业9家，带动链上企业融资规模突破80亿元;创新数字仓单融资模式，大宗商品融资效率提升60%，为产业链发展注入强大动力。

助推金融精准施策 筑牢金融服务根基

金融生态环境是金融服务的“土壤”，日照市注重优化金融生态环境，为金融服务实体经济创造良好条件。

市人大连续三年开展金融法治建设监督检查，推动建立地方金融风险监测预警平台，建立协同监管机制，加强对金融机构和金融市场的监管，防范金融风险。完善社会信用体系，推动信用信息共享平台建设，整合税务、工商、司法等部门的信用信息，为金融机构提供便捷查询渠道，降低信息不对称风险。此外，还加强金融知识普及和投资者教育，提高企业和居民的金融素养和风险意识。

如今，港口巨轮往来，基础设施与临港产业协同共兴;工厂机器轰鸣，传统产业借金融升级，科创企业得金融滋养;产业链上下游协作紧密，资金流转顺畅;中小微企业突破融资瓶颈，活力焕发。在市人大的推动下，日照已形成“港口金融+产业金融+科创金融”的特色体系，并稳步朝着现代化港城目标迈进，金融赋能实体经济的新画卷正在黄海之滨徐徐展开。